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《關于進一步促進旅游業發展的意見》近日發布—— 理順旅游發展新“脈絡”

【政策解讀】2007-12-13 00:00

 隨著社會經濟發展和居民收入水平的提高,以黃金周為代表的旅游業已成為我國發展勢頭最為強勁的產業之一。
1、新趨勢——由觀光向休閑度假轉型
目前,我國已打造出一批各具特點的旅游城市,但從整體上來看,精品旅游景點、旅游城市還是太少,很多景區所在地因為交通不便、配套服務不齊全而難以吸引游客。因此,以優秀旅游城市為基礎,打造一批具有世界級影響力的旅游目的地,是完善旅游產業體系的關鍵一環。當前我國旅游業已出現由“觀光旅游”向“休閑度假旅游”轉型的趨勢。一直以來,很多旅游地以觀光旅游為主,被人形容為“白天看廟,夜晚睡覺,白天疲勞,夜晚無聊”。現在,隨著人們收入的提高與可支配時間的增多,越來越喜歡更為輕松、更能享受的度假旅游了,這成為旅游業發展的新趨勢。今后,在繼續改善觀光旅游產品的同時,旅游景區應該切實提升旅游產品的文化內涵和科技含量,積極發展休閑度假旅游產品。
2、新業態——科考、探險等個性化旅游興起
當前,我國旅游業進入了一個新的發展階段,旅游業呈現出高度化發展、融合化發展、專業化發展的特點。而最能反映這一狀況的就是旅游新業態興起,旅游個性化趨勢日益增強。目前,已經出現的旅游新業態形式各異,其中包括科考旅游、探險旅游、郵輪游艇、海洋旅游、網絡預訂等等。旅游新業態在我國出現時間不長,但有著極強的發展潛力。像溫泉度假、自駕車旅游發展等形式與人們的生活緊密相關,發展這一類旅游不僅能促進當地經濟發展,更能直接提高人們的生活水平。不僅如此,隨著旅游新業態的發展,諸如房車制造,游艇、郵輪制造和碼頭建設等領域都將成為旅游投資的熱點。旅游新業態的出現也對加強旅游管理提出了更高的要求。比如極地探險、沙漠探險、登山探險等,這需要旅游者不僅對目的地的情況進行全面深入的了解,而且要在旅游過程中有能力防范多種危險因素。旅游新業態的興起自然是一件好事,但必須加強規范,管理部門要做好各種服務工作,及時提供相關信息咨詢,在游客出現意外的時候能夠及時地進行救助。
3、新機制——轉變觀念謀求市場化發展
據世界旅游組織預測,到2020年,中國有望成為世界最大的客源接納國和國內旅游國。但目前看來,一些景區的經營狀況并不容樂觀,經營觀念落后、資金匱乏、運作手段單一等問題阻礙了景區競爭力的提高。 因此,鼓勵民營資本等社會資金投入旅游業,引入市場化機制,成為“破題”的關鍵。2005年8月,延安市棗園景區同溫州民營資本簽訂合作協議,將棗園后方的山谷出租出去,由民營企業打造以真人實景表演為賣點的“延安保衛戰”景區。自2006年4月開業以來,景區以其逼真自然的場景、陜北民俗風情全景式的展現,贏得了游客們的好評。另一方面,旅游從業人員的素質直接影響具體景區的發展。以景區講解員為例,講解精彩、注重游客感受的講解員不僅可以使游客清楚地了解景區,更能給人以一種美好的享受。因此,《意見》要求今后必須要加強旅游從業人員素質建設和能力建設,努力造就一支高素質從業人員隊伍。
我國黃金周已形成規模龐大的大眾化市場。據全國假日辦介紹,全國假日旅游協調機制建立以來,全國20個黃金周累計接待國內旅游18.1億人次,實現旅游收入7440億元。黃金周出行人數從1999年“十一”的4000萬人次,發展到今年“五一”的1.79億人次。
 

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