深圳禮品在線
首 頁
協會組織
政策法規
行業資訊
會員之家
聯系我們

新修訂的《科技進步法》七月起施行——科技部政策法規與體制改革司司長 梅永紅解讀  

【政策解讀】2008-07-05 00:00

新修訂的《科技進步法》7月1日起施行。新修訂的《科技進步法》以法律形式明確了新時期國家發展科學技術的目標、方針和戰略,強化了激勵自主創新的措施,為新時期科技事業發展和全社會科技進步奠定了重要的法治基石。
1、制度變革——創新環境更寬松
修訂后的《科技進步法》既強調科研誠信建設,又倡導寬容失敗,從科技活動的規范和保護兩個方面對科技人員的自主創新創造良好的制度環境。
在科學上,很多失敗的經歷十分寶貴,為今后的探索奠定了基礎,可避免再走彎路;而科學技術活動的高風險性,也要求對有原因的科研失敗給予理解、寬容和保護。相反,如果僅把成功作為評價項目的唯一目標,必然導致科研造假。
為了解除科技人員的思想負擔,鼓勵科技人員進行大膽創新,《科技進步法》規定,“原始記錄能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發項目的科學技術人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成該項目的,給予寬容”。“給予寬容”既包括不影響項目的結題驗收,也包括不影響對項目承擔人員的評價、申報新的課題等。
針對學術浮躁等現象,《科技進步法》明確了學術不端行為的法律責任,即“抄襲、剽竊他人科學技術成果,或者在科學技術活動中弄虛作假的,由科學技術人員所在單位或者單位主管機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;獲得用于科學技術進步的財政性資金或者有違法所得的,由有關主管部門追回財政性資金和違法所得;情節嚴重的,由所在單位或者單位主管機關向社會公布其違法行為,禁止其在一定期限內申請國家科學技術基金項目和國家科學技術計劃項目”。
2、資源共享——科研條件更先進
科技資源是科技發展所必須具備的物質基礎,推進科技資源共享,提高科技資源使用效率,是推進自主創新的重要保障。
財政性資金投入形成的科技資源,是科技資源共享的重點。《科技進步法》明確了政府在推進科技資源共享中的職責,即建立科技資源信息系統,實現信息公開;對大型科學儀器設備購置實行統籌規劃和聯合評議。
《科技進步法》規定“國務院科學技術行政部門應當會同國務院有關主管部門,建立科學技術研究基地、科學儀器設備和科學技術文獻、科學技術數據、科學技術自然資源、科學技術普及資源等科學技術資源的信息系統,及時向社會公布科學技術資源的分布、使用情況。”該條一是明確了公開和共享的科技資源的范圍,二是規定了推進科技資源共享的方式和渠道,三是明確了推進資源共享的職能部門。
為了強化對科技資源管理單位履行開放共享義務的監督,《科技進步法》規定,不履行大型科學儀器、設備等科學技術資源共享使用義務的,由有關主管部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
3、技術進步——企業主體更突出
企業是技術創新的主體,促進科技進步首先要促進企業的進步。為此,修訂后的《科技進步法》新增加了“企業技術進步”專章,首先明確了企業在技術創新中的主體作用。同時,規定了國家要通過財稅政策、產業政策、資本市場、科技中介服務體系等引導和扶持企業技術創新。
明確國家運用財稅手段加大支持企業技術創新的力度。設立科技計劃和基金等支持企業技術創新,鼓勵企業平等競爭和實施國家科技計劃項目;實施稅收激勵政策,鼓勵企業增加研發投入。《科技進步法》規定企業研發費用可加計扣除,研發設備可加速折舊。在《配套政策》中,規定允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分,可按稅法規定在5年內結轉抵扣。
國家明確建立促進技術創新的融資體系,并將創新投入納入國有企業負責人業績考核的范圍。
 

    深圳市工藝禮品行業協會

    電話:+86-755-83040066        傳真:+86-755-83040080        客戶服務QQ:53412612(群)

    版權所有:深圳市工藝禮品行業協會        網絡實名:深圳禮品在線

    網站建設:


    yabo888vip网页版網站備案號:         網站郵箱(E-mail):szlpxh@126.com

    您是本站第 位客人