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關于《深圳經濟特區行業協會條例(草案)》 公開征求意見的公告

【政策解讀】2013-10-09 00:00

黨的十八大報告和十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出了重點培育發展行業協會等社會組織、嚴格依法管理的任務,市委、市人大常委會、市政府高度重視我市行業協會健康發展和規范管理問題,市人大常委會已將制定《深圳經濟特區行業協會條例》列入2013年立法計劃。行業協會立法,對于促進行業協會健康有序發展,促進我市經濟社會發展具有重要意義。

為貫徹黨的十八大提出的“拓展人民有序參與立法途徑”的精神,推進行業協會立法的民主化、科學化進程,廣泛聽取社會各方面意見,市人大常委會辦公廳于2013年5月27日在《深圳特區報》、“深圳人大網”、“深圳政府在線”和“深圳新聞網”全文公布《深圳經濟特區行業協會條例(草案)》,公開向社會征求意見,市人大常委會內務司法工作委員會將認真研究吸收這些意見和建議。

請社會各界對《條例(草案)》充分發表意見,請各有關行業協會組織所屬會員單位研究討論,提出意見建議。請重點就:(一)培育、引導、支持行業協會健康有序發展;(二)推動行業協會完善內部治理結構,強化行業自律,使行業協會真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體;(三)加強行業協會監督管理等問題提出意見建議。

社會各界和行業協會提出的意見建議,可以直接寄送深圳市人大常委會內務司法工作委員會,或者直接登錄“深圳新聞網”發表意見建議。郵寄地址:深圳市福田區市民中心A區市人大常委會內務司法工作委員會,郵編:518035,聯系電話:82107792、82108317,傳真:82001550,電子郵箱:nsgw@szrd.gov.cn。深圳人大網網址:www.szrd.gov.cn;深圳政府在線網址:www.sz.gov.cn;深圳新聞網網址:www.sznews.com。截止時間:2013年6月30日。


特此公告。

深圳市人大常委會辦公廳

2013年5月27日

第一章總則

yabo888vip网页版第一條為培育和發展行業協會,規范行業協會的組織和行為,根據有關法律、法規的規定,結合特區實際,制定本條例。

yabo888vip网页版第二條特區行業協會的設立、變更、終止、活動以及對行業協會的培育、管理和監督,適用本條例。

第三條本條例所稱的行業協會,是指企業、個體工商戶和其他經濟組織,為促進經濟發展維護合法權益,而自愿組成、按照章程自律管理,依法設立的非營利性社會團體法人。

第四條行業協會的宗旨是為會員提供服務,維護行業、會員的合法權益,溝通、協調會員與政府、社會之間的關系,促進行業公平競爭和有序發展。

第五條行業協會培育與管理遵循自主辦會、政會分開,行業自律與政府監管相結合,培育發展與規范并重的原則。

yabo888vip网页版第六條行業協會根據法律、法規和本協會章程獨立開展活動和管理內部事務,獨立承擔法律責任。

yabo888vip网页版第七條行業協會的機構、人事和財務應當與國家機關、事業單位和本協會會員分開,不得與國家機關、事業單位和本協會會員合署辦公。

yabo888vip网页版第八條市、區人民政府(以下簡稱市、區政府)及有關部門應當扶持和促進行業協會的發展,支持其依法獨立開展活動,推動行業協會參與社會管理和公共服務。

第九條市、區政府確定的社會組織登記管理機關(以下簡稱登記機關)負責行業協會的登記管理。

yabo888vip网页版市、區政府有關職能部門在各自職責范圍內依法對行業協會進行業務指導和監督管理,共同促進行業協會規范發展。

登記機關負責指導和監督行業協會依照本條例和章程開展活動,依照本條例查處違法行為。

第二章設立、變更和注銷

yabo888vip网页版第十條行業協會可以按照國民經濟行業分類及其小類標準設立,也可以按照經營區域、產業鏈各個環節、產品類型、經營方式、經營環節及服務類型設立,但名稱不得相同。

yabo888vip网页版第十一條設立行業協會應當符合以下條件:

(一)有30個以上的單位會員;

(二)協會章程經首次會員大會通過;

(三)有規范的名稱;

(四)有符合規定的固定住所;

(五)有與其業務活動相適應的組織機構和專職工作人員;

(六)有合法經費來源,注冊資金不少于10萬元;

yabo888vip网页版(七)同級行政區域內已設立的相同行業協會少于3家。

yabo888vip网页版第十二條行業協會的設立采取發起設立方式。設立行業協會,應當有8個以上的發起人,起人應當符合以下條件:

(一)在特區內注冊登記的企業法人或具有法人資格的其他經濟組織;

(二)連續經營滿兩年以上;

(三)無不良信用記錄。

yabo888vip网页版第十三條發起人負責辦理行業協會名稱核準、籌備、登記等事務。發起人之間應當簽訂發起人協議,明確各自在行業協會設立過程中的權利和義務。設立行業協會所產生的債務和費用由設立后的行業協會承擔;登記機關未準予登記的,債務和費用由發起人承擔。

yabo888vip网页版第十四條申請名稱核準,發起人應當向登記機關提交以下材料:

(一)申請書;

yabo888vip网页版(二)符合本條例第十二條規定條件的證明材料。

yabo888vip网页版行業協會的名稱由行政區域名稱、行業名稱、組織形式組成。

組織形式包括商會、促進會、同業公會、聯合會等。

第十五條登記機關應當自受理名稱核準申請之日起7個工作日內將申請的名稱予以公示,公示期不少于3天。公示期滿無異議的,登記機關應當自公示期滿次日起3個工作日內作出準予核準或者不予核準的決定,作出不予核準決定的要書面告知理由。

yabo888vip网页版公示期間有異議的,登記機關應當核查,并自公示期滿次日起10個工作日內作出準予核準或者不予核準的決定,作出不予核準決定的要書面告知理由。

第十六條有下列情形之一的,登記機關不予核準:

yabo888vip网页版(一)名稱與同區域內的行業協會完全相同的;

(二)與行業協會的業務范圍、成員分布、活動地域不一致,或未準確反映行業特征的;

(三)名稱與3年內撤銷、注銷的行業協會相同的;

(四)發起人不符合本條例規定條件的。

發起人應當自取得名稱核準通知書之日起30日內向登記機關申請籌備,逾期不申請的,名稱核準通知書自動失效。

第十七條申請籌備,發起人應當向登記機關遞交以下材料:

(一)申請書;

(二)名稱核準通知書;

(三)章程草案;

yabo888vip网页版(四)30個以上擬入會單位的入會意向書及營業執照。

yabo888vip网页版第十八條登記機關應當自受理籌備申請之日起10個工作日內作出準予籌備或者不予籌備的決定,作出不予籌備決定的要書面告知理由。有下列情形之一的,登記機關不予籌備:

yabo888vip网页版(一)申請設立的協會宗旨不符合本條例規定的;

(二)相同的行業協會已經達到3家的;

(三)章程草案內容不符合本條例規定;

yabo888vip网页版(四)有其他不符合法律、法規規定的情形的。

發起人應當自取得登記機關準予籌備決定書之日起六個月內完成籌備工作,逾期未完成籌備工作的,準予籌備決定書自動失效。

yabo888vip网页版前款所稱籌備工作主要包括發布籌備設立公告、接受入會申請和召開首次會員大會等。

yabo888vip网页版第十九條行業協會的章程應當包括下列事項:

(一)名稱和住所;

yabo888vip网页版(二)宗旨、業務范圍(職能)和活動地域;

yabo888vip网页版(三)會員資格條件及其入會、退會程序;

yabo888vip网页版(四)會員的權利和義務;

(五)會費繳納標準;

(六)組織機構及其產生辦法、職權、議事規則;

(七)理事會成員、監事會成員的權利、義務和責任;

yabo888vip网页版(八)財務預算、決算、清算等資產管理和使用辦法;

yabo888vip网页版(九)法定代表人的職責;

(十)組織機構負責人的產生、職權、任期和罷免的辦法;

yabo888vip网页版(十一)行業協會的終止程序和終止后資產的處理方法;

(十二)章程的修改程序;

(十三)會員(代表)大會認為需要規定的其他事項。

行業協會章程格式文本由登記機關制定。

yabo888vip网页版第二十條發起人取得登記機關準予籌備決定書之后,應當通過報紙、網站向社會發布期限不少于一個月的公告,接受入會申請,并于6個月內召開首次會員大會。發起人應當在首次會員大會召開之日前15日將會議時間、地點通知各有意向入會的單位,通知應包括會議議程、章程草案等會議材料。

yabo888vip网页版首次會員大會應當有30個以上擬入會單位出席方可舉行。

yabo888vip网页版第二十一條單位會員應當委托一名代表出席首次會員大會。出席首次會員大會的單位有表決權、選舉權和被選舉權。

第二十二條首次會員大會行使下列職權:

(一)審議發起人關于申請設立行業協會的情況報告;

(二)審議通過協會章程和選舉辦法;

(三)確定行業協會組織機構,產生協會的負責人員和管理人員;

(四)審核協會設立費用。

首次會員大會審議的事項必須經出席大會的三分之二以上有表決權的單位審議通過并形成決議。

yabo888vip网页版第二十三條首次會員大會結束之日起30日內,發起人應當向登記機關申請登記并提交下列材料:

(一)申請書;

(二)首次會員大會通過的章程及相關決議;

(三)證明符合注冊資金要求的銀行詢證函;

(四)住所的產權證明或租售證明;

yabo888vip网页版(五)會員、會長、副會長、理事、監事、秘書長名冊及備案表;

(六)其他相關材料。

yabo888vip网页版第二十四條登記機關應當自受理登記申請之日起10個工作日內作出是否予以登記的決定。符合規定的,登記機關向其頒發《社會團體法人登記證書》(以下簡稱《登記證書》);不符合規定的,登記機關作出不予登記決定并書面告知理由。

第二十五條行業協會的登記事項發生變更或者章程修改的,應當在30日內向登記機關辦理變更登記。

第二十六條行業協會有下列情形之一的,應當向登記機關申請注銷:

yabo888vip网页版(一)出現章程規定的解散情形的;

(二)會員大會或者會員代表大會決議解散的;

yabo888vip网页版(三)因分立、合并需要終止、解散的;

(四)依據有關法律、法規及本條例被撤銷登記證書的。

yabo888vip网页版第二十七條行業協會因前條規定而解散的,應當在解散事由出現之日起15日內,依照章程規定成立清算組進行清算。清算組應當自清算結束之日起15日內到登記機關辦理注銷登記。

yabo888vip网页版逾期不成立清算組進行清算的,債權人及其他利害關系人可以向人民法院申請清算。

行業協會財產不足清償債務的,依法向人民法院申請宣告破產。

yabo888vip网页版第二十八條登記機關受理和辦理行業協會的名稱核準、籌備、設立、變更、注銷登記業務或依法撤銷行業協會,應當及時通過媒體、網站向社會公示。

第三章會員和組織機構

yabo888vip网页版第二十九條企業法人、個體工商戶以及其他組織,認可行業協會章程并承諾繳納會費,自愿申請并經理事會同意,方可成為該協會會員。但個體工商戶、不具有法人資格的組織比例不得超過會員總數的百分之十。

法律、法規規定應當加入行業協會成為會員的,依照相關法律、法規的規定執行。

第三十條行業協會應當遵循民主、自律等原則開展內部治理,按以下要求實行:

(一)建立健全包括會員(會員代表)大會、理事會、監事會、秘書機構、會長等在內的治理架構,明確各自職能,并按照章程規定進行換屆選舉;

yabo888vip网页版(二)完善科學、民主的議事規則和決策程序;

(三)明確會長、副會長、理事、監事、秘書長等的職責。

yabo888vip网页版第三十一條登記機關可以根據需要制定行業協會法人治理指引。行業協會應當參照指引規范運作。

yabo888vip网页版第三十二條行業協會由全體會員組成會員大會。會員數量在100個以上,可以推選代表組成會員代表大會。會員代表大會由會員選舉產生,其任期和數量由行業協會章程規定,理事會和監事會成員為當然代表。

會員(會員代表)大會是行業協會的最高權力機構,行使下列職權:

(一)決定行業協會的宗旨和業務范圍;

yabo888vip网页版(二)選舉或者罷免會長、副會長、理事、監事;

yabo888vip网页版(三)審議理事會、監事會的年度工作報告;

yabo888vip网页版(四)審議并決定理事會的年度財務預算案、決算案;

(五)對變更、解散和清算等事項作出決議;

(六)改變或者撤銷理事會不適當的決定;

(七)修改章程;

(八)行規行約、行業等級評定、對外投資等重大事項的審定;

yabo888vip网页版(九)章程規定的其他職權。

yabo888vip网页版對前款規定的事項作出決議,應當由全體會員(會員代表)的過半數通過。

第三十三條理事會為會員(會員代表)大會的執行機構。理事由會員(會員代表)大會差額選舉產生。理事會在會員(會員代表)大會閉會期間,依照協會章程的規定和會員(會員代表)大會的決議行使下列職權:

(一)召集會員(會員代表)大會;

(二)執行會員(會員代表)大會的決議,向會員(會員代表)大會報告工作;

yabo888vip网页版(三)擬定協會的年度財務預算、決算、變更、解散和清算等事項的方案;

yabo888vip网页版(四)決定新申請人的入會和對會員的處分以及除名;

yabo888vip网页版(五)制訂協會內部管理制度;

(六)章程規定的其他事項。

理事會根據章程規定,可以設立常務理事會。

yabo888vip网页版第三十四條理事會會議每6個月至少召開一次。理事會會議應當有三分之二以上理事出席方可舉行。

理事會會議作出決議,應當經出席會議的半數以上的理事無記名投票通過。

第三十五條監事會是行業協會的監督機構,監事會每6個月至少召開一次會議,向會員(會員代表)大會負責,行使下列職權:

yabo888vip网页版(一)檢查行業協會財務;

(二)對會長、副會長、秘書長履行職責的情況進行監督,糾正損害行業協會的行為,情節嚴重的提出罷免建議;

yabo888vip网页版(三)提議召開臨時會員大會;

yabo888vip网页版(四)在理事會不履行本條例規定的召集和主持會員大會職責時召集和主持會員大會會議;

yabo888vip网页版(五)協會章程規定的其他職權。

yabo888vip网页版會長、副會長、秘書長、副秘書長、理事不得兼任監事。監事列席理事會或者常務理事會會議,列席會議的監事應當在會議紀要上簽名。

第三十六條行業協會可以按有關規定設立分支機構和代表機構。行業協會分支機構、代表機構的職權和行業內爭議處理的規則、程序由章程或者行業規則規定。

第三十七條行業協會會長、副會長、理事、監事或者秘書長應當符合以下條件:

(一)從事本行業業務2年以上,熟悉行業情況,具備相應專業知識;

yabo888vip网页版(二)個人信用記錄良好;

(三)非國家機關工作人員;

yabo888vip网页版(四)法律、法規和規章規定的其他條件。

第三十八條行業協會設會長一人,副會長若干人。會長是行業協會的法定代表人,章程另有規定的除外。會長不得兼任秘書長。

會長、副會長任期由協會章程規定,但每屆任期不得超過四年,連任不得超過兩屆。

yabo888vip网页版第三十九條行業協會秘書機構由秘書長、副秘書長和其他工作人員組成。秘書長領導秘書機構,并對理事會負責,由專人專職擔任。

yabo888vip网页版第四十條理事會不能履行或者不履行召集會員大會職責的,由監事會召集和主持;監事會不召集和主持的,五分之一以上的會員可以自行召集和主持。

第四十一條理事會、監事會會議,應當由理事、監事本人出席;理事、監事因故不能出席,可以書面委托其他理事、監事代為出席,委托書中應載明授權范圍。理事、監事累計三次無故缺席會議,視為自動放棄其職務。

理事會、監事會應當對會議所議事項的決定作成會議紀要,出席會議的理事、監事應當在會議紀要上簽名。

yabo888vip网页版行業協會理事、監事、會長、副會長、秘書長以及其他工作人員不得私分、侵占、挪用行業協會財產。

行業協會理事、監事、會長、副會長、秘書長及其他工作人員與本行業協會存在關聯交易的,應當遵循維護行業協會利益的原則依法交易,并將交易內容、對價等情況及時向會員披露,接受會員監督。

第四十二條會員有權查閱、復制行業協會章程、會員大會會議決議、理事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告。

yabo888vip网页版第四章行業協會職能及管理

第四十三條行業協會可以為會員提供以下服務:

yabo888vip网页版(一)指導、幫助會員改善經營管理;

yabo888vip网页版(二)開展行業培訓,提供咨詢服務;

(三)協助會員制定、實施企業標準;

(四)開展市場評估,收集、發布行業信息,推廣行業產品或者服務;

(五)組織行業會展、招商,開展國內外經濟技術合作交流;

(六)開展章程規定的其他促進行業發展的活動。

第四十四條行業協會可以就以下事項開展協調溝通,反映訴求工作:

(一)協調會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間在生產經營活動中產生的爭議;

yabo888vip网页版(二)協調本行業協會與其他行業協會或者組織的關系;

(三)溝通本協會會員與政府及有關職能部門之間的聯系,協助政府及有關職能部門開展管理工作;

(四)在價格行政管理部門的指導下,監督行業內產品或者服務定價,協調會員之間的價格爭議,維護公平競爭;

yabo888vip网页版(五)開展行業統計、調查,參與涉及行業發展的行政管理決策的論證,向政府及有關行政管理部門反映涉及行業利益的事項,提出相關立法以及有關技術規范、行業發展規劃制定等方面的意見和建議;

(六)代表本行業會員提出涉及本行業利益的意見和建議;

(七)代表本行業會員依法提起反傾銷、反補貼、反壟斷調查或者采取保障措施申請,協助政府及有關行政管理部門開展反傾銷、反補貼、反壟斷調查,參與反傾銷應訴活動。

第四十五條行業協會行使以下行業自律職能:

(一)在本行業貫徹實施有關法律、法規、規章的規定以及政府相關政策;

yabo888vip网页版(二)建立行業自律機制,制定并組織實施本行業的行規行約和懲戒規則;

yabo888vip网页版(三)推進實施國家標準、行業標準或者地方標準。

第四十六條鼓勵行業協會協助政府參與公共管理,參與協調會員與其員工之間的勞資糾紛,化解社會矛盾,維護社會穩定,促進社會和諧。

yabo888vip网页版第四十七條行業協會可以參與草擬行業發展規劃、行業政策、行業標準,并可以根據行政機關委托或者許可開展以下活動:

(一)開展公信證明、產地證明、行業準入資質審查、產品質量認證;

yabo888vip网页版(二)開展本行業從業人員技能培訓、資質考核和技術職稱評審工作;

(三)對行業生產經營許可、進出口許可和行業重大技術改造、技術引進項目進行評估論證;

(四)對本行業企業及經營許可證年檢、年審提出意見;

yabo888vip网页版(五)行政機關委托的其他事項。

第四十八條行業協會可以根據章程規定和業務開展的需要設立咨詢、評估、培訓、信息、檢測、認證、展覽、標準化等服務性組織,所取得的收入應當按照章程和本條例第五十六條的規定用于符合本協會宗旨的業務活動,不得在會員中分配。

第四十九條行業協會不得有下列行為:

(一)通過制定行業規則或者其他方式謀求壟斷市場,妨礙公平競爭,損害消費者、非會員的合法權益或者社會公共利益;

yabo888vip网页版(二)采取維持價格、限制產量、市場分割等方式,限制會員開展正當的經營活動或者其他社會活動;

yabo888vip网页版(三)強制入會或者在會員之間實施歧視性待遇,限制會員加入其他行業協會;

(四)違反法律、法規和章程規定,向會員收費或攤派;

yabo888vip网页版(五)通過設立企業或向會員投資等方式從事與會員業務相同或近似,構成或可能構成與會員直接或間接的競爭關系的經營活動;

yabo888vip网页版(六)通過舉辦評比、表彰活動向會員收取任何費用或變相收取費用;

(七)法律、法規及章程禁止的其他行為。

yabo888vip网页版第五十條行業協會根據法律、法規、規章、行業協會章程、行業規范和懲戒規則,對會員進行自律管理。但行業協會制定的行業規則、自律制度或者其他規定,不得與法律、法規、規章相抵觸。

yabo888vip网页版行業協會應當建立會員懲戒和申訴制度,對會員違反法律、法規、政策、商業道德和本協會相關規定的行為進行懲戒,并保障會員申訴的權利。懲戒和申訴的程序由行業協會章程規定。依法應當接受行政處罰或者可能構成犯罪的,行業協會應當向相關部門舉報。

第五十一條行業協會有權根據章程及本行業協會制定的自律制度及其他相關規定對會員采取以下處分:

(一)警告;

(二)通報批評;

(三)公開譴責;

(四)除名;

yabo888vip网页版(五)法律、法規、規章或者行業協會章程及其他內部規則規定的其他紀律處分。

第五十二條本行業協會所屬行業或相關行業有以下情形之一的,行業協會應當向全體會員發出警示通報:

yabo888vip网页版(一)發生重大產品質量事故、服務質量事故或者食品安全事故;

yabo888vip网页版(二)媒體披露有關產品質量、服務質量或者食品安全問題;

(三)政府相關部門向行業協會通報有關產品質量、服務質量或食品安全事件的;

第五十三條有以下情形出現的,行業協會應當啟動懲戒程序:

yabo888vip网页版(一)有本條例第五十二條規定情形且涉及本行業協會會員的;

(二)會員違反產品標準、服務標準或者行業技術規范的;

(三)會員損害消費者或者其他經濟活動主體的合法權益,損害行業形象的;

yabo888vip网页版(四)登記機關或政府相關部門對會員重大違法、違規行為作出行政處罰決定或者其他處分決定的;

(五)登記機關或者政府職能部門就啟動自律機制作出行政指導的。

會員有前款第(一)、(二)、(三)項行為且違反相關法律、法規、規章規定的,行業協會應當建議并協助有關職能部門依法處理。

第五十四條行業協會應當將懲戒決定和申訴處理結果報送登記機關備案。會員被行業協會懲戒及執行懲戒決定的情況依法錄入深圳市企業信用信息系統。

第五十五條行業協會的經費由下列部分組成:

(一)會費;

(二)行業協會及其相關機構舉辦信息咨詢、人才培訓、技術講座、編印資料、舉辦展覽等服務項目的收入;

(三)社會捐贈和資助;

(四)政府資助或購買服務而獲得的款項;

(五)其他合法收入。

行業協會開展業務活動應當依法使用財政票據或者稅務票據。市財政、稅務部門應當會同登記機關制定行業協會票據使用管理辦法。

第五十六條行業協會的經費支出包括下列項目:

yabo888vip网页版(一)開展業務活動和日常辦公費用;

(二)行業協會工作人員的工資、保險及福利補貼;

yabo888vip网页版(三)公益性或慈善事業的捐助;

(四)其他符合本協會宗旨和章程規定的合法支出。

第五十七條行業協會應當根據章程規定的宗旨和業務范圍使用其經費和財產,不得在會員中分配,不得挪作他用。

捐贈、資助協議明確具體使用方式的,行業協會應當根據捐贈、資助協議的約定使用。

yabo888vip网页版行業協會的財產及其他收入,任何單位和個人不得私分、侵占和挪用。

第五十八條行業協會應當嚴格執行國家有關非營利組織的會計制度,接受財政部門監督,建立健全財務管理制度和監督制度,建立獨立的財務和銀行賬戶。行業協會的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料,按照國家統一規定保管。

第五十九條行業協會的理事會或者常務理事會應當定期向會員(會員代表)大會公布經費使用情況,接受監督檢查。

第五章政府扶持

第六十條鼓勵行業協會實行職業化管理。

yabo888vip网页版市、區人力資源保障部門應當會同登記機關及相關職能部門指導、幫助行業協會做好專職工作人員的教育培訓、職業資格評定、社會保障等工作。

第六十一條政府及相關部門應當建立與行業協會進行經常性聯系的程序和渠道。政府及相關部門制定、修改或廢止涉及行業、產業利益的法規、規章、規范性文件、技術標準、行業發展規劃時,應當聽取相關行業協會的意見。

yabo888vip网页版行業協會可以就涉及本行業、產業利益的法規、規章、規范性文件、技術標準、行業發展規劃向相關部門提出建議和意見,相關部門應當在15日內書面答復。

第六十二條政府應當推進職能轉變,建立職能轉移和購買服務制度,將適宜由行業協會承接的行業管理與協調、社會事務服務與管理、技術和市場服務等職能或者事項轉移或者委托給具備資質和條件的行業協會。

行業協會也可以根據其業務范圍和能力,向相關職能部門就轉移職能或委托工作提出建議。相關職能部門應當在15日內書面答復。

yabo888vip网页版第六十三條行業協會從事推動相關產業技術改造、產業升級等工作的,市、區政府應當依據有關產業政策規定,使用產業專項資金給予財政獎勵。

行業協會起草的行業標準、產業規劃和產業政策等被國家、廣東省和深圳市、區政府及其職能部門采納的,市、區政府或者采納草案的職能部門可以根據標準化戰略政策等相關規定給予獎勵。

第六章監督管理

第六十四條登記機關可以通過制定章程格式文本、法人治理指引等措施引導行業協會建立健全以章程為核心的各項內部治理結構和管理制度,完善內部制衡和約束機制,引導社會組織樹立品牌意識,著力提高項目運作、策劃組織、協調服務、規范運行等方面的能力。

第六十五條政府轉移職能或者委托工作事項給行業協會時,應當向社會公布轉移、委托的事項以及申請、評審程序。評審結束后,應當向社會公布評審結果,與接受轉移或者委托的行業協會簽訂協議,明確雙方的權利義務,并對轉移或者委托事項的實施情況進行評估。

接受轉移或者委托的行業協會應當制定實施細則,報轉移或者委托部門審核后予以公開,并接受相關職能部門以及社會監督。

第六十六條登記機關應當建立行業協會等級評估制度,對行業協會基礎條件、內部治理工作績效、社會評價等情況進行綜合評估。

yabo888vip网页版前款評估結果作為政府及相關部門轉移職能、購買服務、行業協會評優等活動的主要依據。

yabo888vip网页版第六十七條登記機關應當根據相關規定開展行業協會年度檢查工作。行業協會應于每年5月底前向登記機關報送上年度活動報告、財務報告,接受年度檢查。

yabo888vip网页版第六十八條會員對行業協會實施的行業規則、行業自律制度或者其他決定有異議的,或者認為行業協會的行業規則、行業自律制度或者其他規定違反法律、法規、規章規定的,可以依照章程規定向行業協會申訴或者提起仲裁,也可以依法向人民法院提起訴訟。

第六十九條行業協會內部治理混亂,不按章程規定開展活動的,登記機關可以責令限期整改;逾期未完成整改的,登記機關可以責令行業協會召開會員大會,重新選舉理事會等組織機構。

第七十條非會員的單位和個人認為行業協會的有關行為損害其合法權益的,可以要求行業協會予以調整或者變更,也可以依法向人民法院提起訴訟。

yabo888vip网页版第七十一條當事人及利害關系人對登記機關作出的不予核準、籌備、登記、變更,或者對撤銷登記的決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章法律責任

第七十二條未經名稱核準和籌備核準擅自籌備行業協會的,由登記機關責令停止活動并向社會公告,同時對發起人處以10萬元罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第七十三條未經登記或被撤銷登記后以行業協會或其分支機構的名義開展活動的,由登記機關責令停止活動并向社會公告,并由公安部門依法予以處罰;有其他違法行為的,依法移交相關部門處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第七十四條行業協會有下列情形之一的,由登記機關予以撤銷登記:

(一)以欺騙、賄賂等不正當手段騙取登記的;

(二)不符合本條例規定的條件,經責令整改后仍不符合要求的。

yabo888vip网页版第七十五條行業協會有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并建議撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,吊銷《登記證書》;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:

(一)涂改、出租、出借《登記證書》,或者出租、出借印章的;

yabo888vip网页版(二)不按章程規定的宗旨和業務范圍開展活動的;

(三)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;

(四)登記后超過十二個月未開展活動的,或者不能開展相關活動履行本條例規定的職能的;

(五)擅自設立分支機構、代表機構,或者對分支機構、代表機構疏于管理,造成嚴重后果的;

(六)從事以營利為目的的經營活動;

(七)侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的;

(八)有違反本條例第四十九條規定的行為的。

前款規定的行為有違法所得的,予以沒收,可以并處違法所得5倍的罰款。

第七十六條行業協會或其分支機構、代表機構有下列情形之一的,由登記機關給予警告并責令其限期改正,逾期不改正的,處以5萬元罰款,有違法所得的,予以沒收:

(一)不依法辦理變更登記的;

(二)自律管理中違反本條例或者章程規定,嚴重侵犯會員權益的;

(三)有違反本條例的其他行為的。

yabo888vip网页版第七十七條行業協會騙取財政獎勵或支持的,由有關行政機關追回財政資金,并按照有關規定予以處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第七十八條行業協會不按照規定接受年度檢查的,由登記機關處以3萬元罰款,并限期接受年度檢查;逾期仍不接受年度檢查的,吊銷《登記證書》。

行業協會在年度檢查中隱瞞真實情況、弄虛作假的,由登記機關處以5萬元罰款,并限期改正;情節嚴重的,吊銷《登記證書》。

第七十九條行業協會理事、監事、會長、副會長、秘書長及其他工作人員私分、侵占、挪用行業協會財產的,應當返還,并由行業協會對當事人按照章程進行處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

行業協會理事、監事、會長、副會長、秘書長及其他工作人員從事未向會員披露的關聯交易,給行業協會造成損失的,應當承擔賠償責任。

第八十條行業協會未在規定期間進行換屆選舉的,由登記機關通報批評,責令限期舉行選舉大會;逾期未舉行選舉工作的,由登記機關封存行業協會公章、賬號、暫停其對外開展活動。

對有關當事人借故不上繳公章等行為的,登記機關應予限期追繳,逾期仍不上繳公章的,由登記機關予以公告廢止,并對有關當事人處以2萬元罰款。

yabo888vip网页版第八十一條行業協會在清算期間開展與清算無關的活動的,由登記機關予以警告。

yabo888vip网页版第八十二條行政機關及其工作人員在行業協會管理工作中不履行職責或者不正確履行職責的,依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第八章附則

yabo888vip网页版第八十三條本條例施行前已登記的行業協會,應當在自本條例施行之日起的一年內,根據本條例規定的設立條件和其他要求進行整改,并將整改結果報登記機關備案;涉及變更登記事項的,向登記機關申請變更登記。逾期未達到本條例規定要求的,登記機關予以注銷登記。

第八十四條市政府可以根據本條例制定實施細則。

第八十五條境外行業協會申請在本市設立分支機構或者代表機構,按照國家有關規定執行。

第八十六條本條例自××××年××月××日起施行。

yabo888vip网页版摘自深圳特區報 2013年5月27日

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