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大學生創業可獲5萬貸款

【政策解讀】2009-03-04 00:00

廣東省發展和改革委員會主任李妙娟、省經貿委主任楊建初、省勞動和社會保障廳廳長劉友君、省外經貿廳廳長梁耀文,就如何積極應對國際金融危機,積極應對復雜經濟形勢,采取措施促進經濟平穩較快發展等,介紹了情況,
1、去年入粵農民工減少45.2萬人,首次出現負增長
焦點1:作為我國第一大農民工流入省的廣東,由于大力推動產業和勞動力“雙轉移”,去年外省入粵務工農民工人數減少了45.2萬人,減幅為2.4%,多年來首次出現負增長。
導致外省農民工減少有很多原因:廣東省多年來實行產業升級、經濟發展轉型,對于工人的技能要求提高了。目前外省到廣東來打工的農民工中75%是初中以下文化程度,75%沒有任何技能,這些人不適合產業升級和經濟轉型,自然就回去了。入粵農民工減少之后,廣東的就業總量并沒減少,有一部分勞動密集型產業轉移到東西北欠發達地區,去年東西北欠發達地區園區就業增加了37.8萬人。去年廣東省政府在全國率先實現了普惠制的技能培訓,農村勞動力45歲以下,只要有能力、有意愿都可以進行一次免費的技能培訓,每人1400元進行3個月左右的單項技能培訓,通過技能培訓,本省農村勞動力上崗的能力、轉崗的能力提高,外省的農民工如果沒有經過培訓,沒有一技之長,當然就業競爭力就沒有本省的強。只要廣東堅持堅定不移地推動產業升級,堅定不移地提高工人的技能素質,包括在崗工人的技能培訓,外省勞動力還會減少,去年減少45萬,這是一個拐點了。
至去年底,廣東已認定省產業轉移工業園29個,每個欠發達地市至少有一個省產業轉移工業園,總規劃面積約25.4萬畝,已開發面積約8.1萬畝,已投入開發資金111.4億元;省產業轉移工業園去年實現工業總產值302.7億元,實現利稅27.7億元,分別是2007年的4.7倍和5.3倍。
廣東省產業轉移工業園的勞動力培訓轉移效果明顯,去年吸納本地勞動力的比例占七成以上,組織農村勞動力技能培訓58.5萬人,新增轉移就業農村勞動力106.5萬人。其中,本省農村勞動力轉移就業持續增加,在城鎮就業的本省農村勞動力新增99.1萬人,增幅為14.1%。
焦點2:加工貿易企業去年關停遷移2452家
去年廣東省加工貿易企業關停搬遷2452家,其中96%為500人以下的中小企業。其中,關閉1730家,搬遷189家,轉型169家,停產364家;100人以下的企業1814家,占總數的73%,100人至500人的企業576家,占23%,大企業只有62家,僅占2.53%。在金融危機之前,2007年廣東外商投資企業和加工貿易型企業關停和搬遷的企業是2150家,也就是說,企業也是像人一樣有生老病死,也有轉型、搬遷的情況存在。
加工貿易企業在廣東的經濟中有重要的地位。截至目前,廣東省已經批準設立了超過7萬家加工貿易企業,至去年底實際經營的有41000多家。去年廣東加工貿易企業進出口總額4170億美元,占全省進出口總額的61%。加工貿易企業對廣東經濟的帶動作用很強,吸納了約6100萬人就業,帶動國內配套產業的產值超過4300億元。我省高度重視加工貿易企業的發展,去年以來相繼出臺了相關政策加快推進其實現三大轉型:一是組織形態的轉型,推動大量不具備法人資格的加工貿易企業轉變為具有法人資格的企業;二是技術形態的轉型,推動加工貿易企業從過去的簡單加工、貼牌生產向技術創新、自創品牌轉變;三是市場形態轉型,推動加工貿易企業從過去主要依靠國外市場向國內外市場并舉轉變。
焦點3:GDP增速8.5%的目標并不低
省發展和改革委員會主任李妙娟說,今年我省GDP預期增長8.5%左右的目標并不低。廣東省外向依存度很高,經濟的增長受國際市場影響非常大,世界貨幣組織最近連續調低了對全球經濟增長的預測,已經調低到僅有0.5%了,所以8.5%是一個不低的指標。但是我們也要考慮到,廣東是一個經濟大省,經過30年的改革開放,積累了相當雄厚的基礎,我們成長起來的企業具有適應市場急劇變化的能力。在沖擊中確實會有一批企業倒下,但是也有相當一部分的企業將會在倒下企業的市場中創造空間。金融危機對我省企業壓力很大,但是同樣也存在著機遇,特別是我們廣東省還在工業化、城鎮化中后期的階段,發展潛力是非常大的,包括我們的基礎設施,包括我們的城鎮建設,特別是農村建設等等都相對發展空間很大。保8.5%是有可能的,而8.5%也是不低的,確實還要全力以赴去工作。國家是提出了保8%,廣東提出了8.5%,在經濟總量這么大的省份,能夠制訂這樣的一個指標,這對全國的貢獻也是相當大的。
焦點4:成立專門機構推動珠三角發展
實施珠三角改革發展規劃綱要領導小組,相應地在政府里設立一個專門的辦事機構推進發展。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》主要是包括珠三角九市,但是其中也提出了新的概念,即“環珠三角”。環珠三角實際上就包括粵東、粵西、粵北等周邊一些地區,甚至是隔壁的一些城市,例如周邊省的一些城市。除了珠三角的改革發展帶動環珠三角的發展,而且要促進輻射到泛珠三角的發展。
焦點5:大學生創業可獲5萬元小額貸款
關于大學生就業這個當前備受關注的問題,根據初步預測廣東今年大概有33萬大學生就業,再加上外省來廣東求職的,去年還沒有就業的,估計會有50萬大學生,如果再加上中等職業學校的,還有一些技工學校的,全年有90萬人。中職、技工學校就業率沒有太大問題,像技工是98%左右的就業率,職業學校畢業生的就業保證也是比較高的,主要是大學本科畢業生。對此中央和省也出臺了很多政策,我們首先是把中央和省關于扶持大學生的政策全部要落實到位,其中主要有兩條,就是把原來國家給予扶持國有企業下崗再就業人員和自主創業人員的稅費、信貸、公共財政資金的扶持等等都延伸到大學生,大學生如果創業可以拿到小額貸款5萬元,登記注冊三年內免工商注冊登記費等。大學生如果半年內沒有就業,可以登記為失業,可以領取一定的失業保險。這是兩條比較硬性的政策。
同時還要加強大學生的技能培訓和創業培訓,搞兩個援助——公共就業的服務援助和對困難家庭的大學生進行援助,我們有一個承諾,如果你想找工作,不挑不揀的話我們會幫助你就業,鼓勵大學生到基層、中小企業工作。此外,還要建設兩個基地,一個是青年見習基地,推行青年到大中型科技企業見習制,第二個是創業孵化基地,在珠三角一些中心城市建立大學生創業孵化基地。
焦點6:實行年金制的企業退休工資可能超公務員
目前退休的正廳級國有企業干部,拿到退休金大概相當于一個科級公務員退休金的水平,公務員養老待遇和企事業單位差距較大,在今年廣東省“兩會”上也引起很多省人大代表和政協委員的關注。對此劉友君表示,企業退休待遇偏低是因為當年養老社會保險制度建立的時候,企業的工資普遍偏低,繳費就偏低,退休的時候領取的工資就低了。廣東養老保險待遇在全國排在第五到第六位,經過連續五年的增長,去年已經達到了1319元,大概排在京津滬以及浙江的后面,跟江蘇差不多,這個問題是在社會保險發展歷史中形成的,也要在今后的發展過程中逐漸解決。國家近幾年來推行企業年金制度進行補充,凡是實行了企業年金制度的,退休后的工資就和公務員相當,甚至還可能超過公務員。
解決這個差距問題主要是企業建立補充養老保險,這幾年廣東連續5年提高企業退休人員養老金,每次增長10%,明年還要再增加,經過一段時間慢慢與公務員拉平了。但是最根本的解決辦法還是企業要建立企業補充養老保險。
發展高端創新產業 構造現代產業體系,90億財政資金扶持產業發展
日前深圳召開的全市財政工作會議,將加大基礎設施建設支持力度,同時進一步加大產業扶持力度,扶持高新技術等支柱產業,支持引導培育創新產業,促進高端產業發展,調整優化產業結構。今年全市一般預算收入計劃為800億元,可比口徑比2008年預算執行數增長11%。按照中央關于實施積極財政政策的重大決策,將著力加強重大基礎設施和重點項目建設,今年市本級政府投資總規模為596.6億元,比去年的300億元約增100%。
進一步加大產業扶持力度,安排90.8億元,增幅超過60%,努力打造“高端化、集群化、總部型、創新型”現代產業體系,促進產業勞動力雙轉移。切實落實有關稅費減免政策,為我市企業發展提供更為寬松的外部環境。立足于全市經濟發展和產業調整大局,進一步整合現有產業扶持資金,增強財政資源使用的合力。2009年各專項資金的使用堅持早計劃、早動手、早撥款,爭取上半年將80%以上資金撥付到企業,確保我市出臺的各項產業經濟政策得到落實。將進一步完善我市自主創新信用再擔保體系,加快建立政府創業投資引導基金。目前市政府計劃籌資30億元,先期由財政投入10億元,建立政府創業投資引導基金。
深圳財政今年將更加合理高效地配置財政資源,在加大民生投入的同時,提高投入的合理性和有效性。厲行節約,嚴格控制一般性經費增長,市本級一般行政事業性經費嚴格實行零增長。

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