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建筑垃圾要收費-----深圳建筑廢棄物減排條例草案擬禁止隨意拆除舊建筑

【政策解讀】2008-06-06 00:00

目前深圳市絕大部分建筑廢棄物,未經任何處理便運往填埋場,采用露天堆放或簡單填埋方式處理,不但占用大量土地,而且嚴重污染環境——這種局面有望在未來改觀:《深圳經濟特區建筑廢棄物減排與利用條例(草案)》已于提交深圳市人大常委會審議,力圖通過一系列剛性措施,從源頭控制建筑廢棄物,實現循環經濟發展目標。
1、排放建筑廢棄物要收費
2005年建設部頒布的《城市建筑垃圾管理規定》規定:建筑垃圾處置實行收費制度。據此,《草案》設立了建筑廢棄物排放收費制度,試圖通過市場經濟手段來達到督促有關單位減廢減排,提高建筑廢棄物回收利用率的目的。
《草案》規定,施工總承包單位或拆除單位應當按實際排放量向建設行政主管部門繳納建筑廢棄物排放費。收費標準應當根據特區經濟和社會發展水平、建筑廢棄物回收處理的實際需要及建設單位的承受能力等因素確定。分類后的建筑廢棄物實行優惠的收費標準。建筑廢棄物收費全額上繳財政。
收費只是手段,應該設置一個合理、低廉的收費標準。由于收費問題的復雜性,《草案》規定具體收費辦法由市政府制定。
2、回收利用可享優惠政策
無論是建筑廢棄物的減排還是回收利用,只靠企業的自覺是無法有效實現的,政府應當在這個過程中發揮重要的作用。因此,《草案》規定了一些對建筑廢棄物減排和回收利用的優惠政策和措施,以此來引導企業積極參與。
包括:鼓勵研究、開發和使用建筑廢棄物減排及回收利用新技術、新工藝。對研究、開發和利用新技術、新工藝的單位和企業,市政府應當給予資金扶持。市政府對建筑廢棄物回收利用企業,在用地、用水、用電方面給予政策優惠或資金補貼。
3、擬禁止隨意拆除舊建筑
草案還明令禁止隨意拆除舊建筑,減少廢物產生。規定既有建筑物、構筑物除因城市規劃或建筑質量問題需要拆除外,能夠通過維修加固、功能置換、綜合整治等方式繼續使用的,不能隨意拆除或重建。確需拆除或重建的,應當委托中介機構對必要性進行評估論證,并報政府批準。
 

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